推进系列改革 北京扩大金融开放加速度

2020年是金融开放关键一年，虽然疫情对经济及金融造成了一定冲击，但并未影响既定的金融开放措施落地节奏。9月7日，作为2020年中国国际服务贸易交易会的重要组成部分，由北京金融街服务局主办的“金融街与金融业扩大开放”外资专场活动在京举行，北京市委常委、副市长殷勇，央行国际司副司长艾明，银保监会国际部副主任王彩霞等金融监管人士齐发声，释放出进一步推进金融开放的强烈信号。

继续扩大金融对外开放

殷勇介绍称，目前，金融街已成为集中国金融业重要的决策制定、标准制定、管理规则制定、市场交易、支付清算、信息统计、专业服务、国际合作多种功能为一体的真正的金融管理中心。区内聚集了各类金融机构1800多家，其中总部企业175家，外资金融机构120多家，在这条街上聚集的中国金融资产超过了全国金融资产总量的1/3。

面对新时代赋予的新使命，殷勇表示，未来北京市还将在中央监管部门的支持和指导下采取更有力的举措，进一步完善开放格局，进一步打造服务业扩大开放的新高地。一方面，继续扩大金融对外开放，有效承接国家金融改革开放的任务，包括在外汇领域、人民币跨境使用、投融资便利化、新三板改革等方面进一步推进更多更新的改革开放措施。此外，继续加强金融街国家金融管理中心建设，加快打造国家服务业扩大开放综合示范区，建设以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区，构建京津冀协同发展的高水平开放平台，带动形成更高层次改革开放新格局。

确保开放措施顺利落地

“中国将大幅放宽市场准入，落实各项开放措施，宜早不宜迟，宜快不宜慢。”谈及近两年中国的金融对外开放节奏，艾明如是表态道。她进一步评价，这两年来金融系统集中宣布超过50多条具体的开放措施，开放力度之大、覆盖范围之广前所未有。未来，仍将坚持国际化、市场化、法治化的原则，加强顶层设计，继续主动有序地扩大金融业高水平双向开放，实现制度性和系统性开放。

首先，确保各项已经宣布的开放措施尽快落地。目前相关部门在抓紧修订法律，同时也采取了非常灵活的态度，已经在受理外资机构的各项咨询和申请，将会确保做好各项措施的顺利落地和有序衔接。

同时，将继续推动全面落实准入前国民待遇和负面清单的管理制度，实现制度性和系统性的开放。此外，将扩大开放与加强监管密切结合，建立健全以金融业开放相适应的监管框架和金融基础设施，加强宏观审慎管理和微观金融监管的协调配合，抓紧补齐监管制度的各项短板，在开放的同时维护好金融稳定。

34条法规修订基本完成

作为金融体系的重要组成部分，银行、保险业对外开放情况引发关注。会上，王彩霞对该领域的情况进行了介绍。

王彩霞称，继2018年推出15条开放措施后，银保监会在2019年推出19条对外开放措施，包括降低市场准入门槛、取消外资股比限制、取消业务范围限制，以及简化行政许可流程等。

王彩霞称，截至目前，上述34条开放措施所涉及的法规修订已经基本完成，且已经发布了先修订的外资银行管理条例和实施细则，外资保险公司管理条例及其实施细则，以及外资银行行政许可事项实施办法等。从2018年以来，银行保险业外资机构在华设立了近100多家。截止到2020年7月末，外资银行在华共设立了41家外资法人银行，115家外国银行分行。境外保险机构在华共设立了65家外资保险法人机构，外资保险注册总资产达到1.6万亿元，资产规模较2018年4月初增长了约51%。

王彩霞表示，下一步，将实施更加积极主动的开放战略，结合我国实际，持续推进银行业保险业更高水平对外开放，中外资金融机构发挥各自优势，共同促进中国金融市场实现高质量发展。

北京商报记者岳品瑜刘四红