“十四五”规划加持 海南提速国际邮轮港建设

在海南自贸港的加持下，如何加快海南邮轮产业的发展，提速国际邮轮港的建设成为不少人关注的焦点。6月8日，海南省人民政府办公厅印发了《海南省“十四五”综合交通运输规划》（以下简称《规划》）。《规划》指出，要建设国际化的航运枢纽，着力打造国际邮轮港。事实上，近年来不少大型邮轮企业都将目光盯上了海南这片“热土”，并不断将大船派驻三亚等邮轮母港，试图开展海上无目的地航线。在业内人士看来，随着我国海南旅游业的蓬勃发展，邮轮产业将继续在快车道上行进。

《规划》出台

“十四五”时期是高质量高标准建设中国特色自由贸易港，落实阶段性重点任务形成早期收获的关键五年。所以，该《规划》确定了“十四五”时期海南综合交通运输发展的总体目标、重点任务和政策方向，指导“十四五”时期海南省综合交通运输发展。

此次《规划》明确了重点任务，打造一流的国际航空枢纽。全力做好三亚新机场建设工作。加快推进三亚新机场项目前期工作，力争早日完成前期审批并在“十四五”期间开工建设。加快枢纽机场扩能升级。锚定面向太平洋、印度洋的区域国际枢纽机场战略定位，推动海口美兰机场三期扩建等。

不仅仅是航空建设，建设国际化的航运枢纽也成为了“十四五”时期的重中之重。其中，海南省将着力打造国际邮轮港，构建以三亚国际邮轮母港为核心、海口国际邮轮始发港为重要组成的邮轮港发展格局，逐步建设儋州邮轮挂靠港等港口。重点建设三亚国际邮轮母港等，并推进游艇产业建设项目，未来将开展一批公共游艇码头建设。

《规划》还指出，到2025年，力争海南省交通基础设施建设投资五年累计突破2200亿元，门户枢纽竞争力影响力显著提升、对外综合运输通道通达顺畅，岛内综合交通网络更加完善、综合运输服务一体高效、发展动能强劲有力，交通强国先行区建设取得显著成效，有力支撑和保障海南自贸港建设阶段性目标的顺利实现。同时，展望到2035年，海南省全面建成现代综合交通体系，运输服务能力和品质全面升级，国际互联互通水平显著提升，基本实现交通运输现代化，更好服务海南自贸港建设。

据了解，“十三五”时期海南省综合交通运输发展取得了成效，“十三五”时期全省累计完成进出岛旅客吞吐量2.7亿人次，较“十二五”时期增长39.7%。但在“十四五”时期，海南省内外部发展环境也将发生变化，带来交通需求的重大变化，交通运输将呈现出新的阶段性特征。

众多政策加持

早在此次《规划》发布之前，针对海南邮轮母港的建设以及邮轮产业的利好政策就不断出台。

2019年7月，海南省人民政府发布了《海南邮轮港口海上游航线试点实施方案》（以下简称“方案”），其中，确定了海南邮轮港口海上游（即邮轮无目的地）航线的范围及相关企业准入的管理制度，这是我国推行试点邮轮无目的地航线新政后，在海南落地迈出的一大步。不过，根据规定，目前从海南出发的无目的地航线仍然只允许中资方邮轮公司（指中资出资比例不低于51%的国际邮轮运输业务的企业法人）进入，这意味着外资邮轮依然不能经营该航线。方案显示，海南邮轮港口海上游航线，是指从海南三亚、海口邮轮港出发，在经批准的水域范围内航行，并返回始发港口，期间不再停靠其他港口的航线。

不仅如此，方案还鼓励企业开发航线。其中，海南将鼓励中资邮轮运输经营人设计丰富多样的邮轮海上游航线，满足游客和居民海上看日出、海洋文化体验、主题邮轮体验、企业休闲商旅以及私人聚会等多样性的消费需求。

而此前，众多部门也在不断针对海南邮轮产业出台一些新的政策。例如，交通运输部就在其官网发布了《关于推进海南三亚等邮轮港口海上游航线试点的意见》。在业内人士看来，有关部门也在不断推动有关邮轮、游艇相关利好政策的出台，目的也是要在未来大力发展海南邮轮、游艇业，加快相关产业的基础建设。

企业加速布局

随着利好政策的相继出台，不少邮轮企业也纷纷积极响应。

针对6月8日出台的《规划》，云顶邮轮集团相关负责人表示，将持续关注和期待包括三亚在内的所有中国母港消息。此前，北京商报记者了解到，云顶邮轮集团宣布集团与三亚中央商务区管理局开展战略合作，并携手国内知名旅游企业在三亚成立合资公司，将其船队的旗舰豪华邮轮引进三亚，推动以海南为中心的国内邮轮航线发展，推动邮轮旅游试验区的落实和发展。云顶邮轮集团总裁朱福明也曾表示，合资公司的主要任务就是将云顶邮轮旗下的豪华邮轮体验和海南岛的旅游资源完美融合，借力海南推出的中资方便旗邮轮开展海上游航线试点等相关政策，以试点海上游为起点，逐步建立以海南为中心的24小时国内邮轮航线母港圈，进一步推动中国国内邮轮航线发展。

不仅如此，作为本土邮轮公司，星旅远洋国际邮轮有限公司也在该领域加快布局。北京商报记者从星旅远洋相关负责人处获悉，星旅远洋旗下“鼓浪屿”号原计划暑期将在三亚开展无目的地3天2晚的海上游，目前船员都已经召回，希望在暑假期间能够启航。此外，北京商报记者还了解到，目前从三亚出发运营西沙航线的邮轮还包括“南海之梦”以及“长乐公主”号。

此外，对于海南邮轮的发展，包括皇家加勒比邮轮集团在内的外资邮轮也表示出关注，该邮轮公司相关负责人表示，邮轮市场能够活跃起来是好事，但是目前还是会先聚焦原部署的核心母港。

中国交通运输协会邮轮游艇分会常务副会长兼秘书长郑炜航指出,在此次海南省级交通规划里面多次提到了邮轮、游艇领域，提出了明确的发展目标，这也体现了我国在该方面取得了很大的进步。同时，海南省是南海邮轮以及“一带一路”邮轮的重要枢纽。但是，现在海南的码头确实比较稀缺，此次着力打造国际邮轮港也是补上了这块短板。此外，海南省的游艇旅游业有着得天独厚的条件。在疫情期间，我国的游艇旅游也发展迅速，此次发布的《规划》也为海南未来游艇旅游的发展提供了很好的条件，预计海南的游艇业要比邮轮业发展更加迅速。但就目前来看，公共游艇码头缺少是一个薄弱环节，为中、小游艇停靠的公共码头很少，所以在未来需要更多地建设游艇公共码头和陆地干舱。

北京商报记者关子辰吴其芸