马建堂：高质量发展必须保护企业家精神

　　“实施创新驱动战略，促进高质量发展，必须充分发挥企业的主体作用，必须充分调动亿万经济主体的积极性和创造性，必须充分尊重、保护和弘扬企业家精神，切实发挥好企业家在创新中的引领作用。”国务院发展研究中心党组书记、副主任马建堂近日就新时代如何推动改革创新，弘扬企业家精神，促进高质量发展发表了自己的观点。

　　马建堂是在参加由共青团中央、国务院发展研究中心、山东省人民政府指导，共青团山东省委、中国青年创业就业基金会、中国青年企业家协会、中国发展出版社共同主办的“青年企业家创新发展国际峰会2018”时发表上述观点的。

　　马建堂表示，创新是发展的第一动力，高质量发展要靠科技创新，更要靠体制创新。当前，在体制创新方面，需要关注三点：

　　一是进一步改革科技管理体制，切实调动科技人员技术创新的积极性，真正激发科研人员发明创新的创造力。要进一步改革科技成果的评价机制。除基础研究外，评价科研成果水平的尺度是应用和转化，是市场的选择和接受。要进一步调动科研人员的积极性，真正明确界定职务发明人对科研成果的产权关系。只有突破产权界定的障碍，科研人员才能名正言顺地获得科研成果的转让收益。要进一步放开重大科研项目的进入，允许民营科研院所、民营企业科研人员申报国家项目，并真正一视同仁。

　　二是进一步加大企业特别是国有企业改革力度，使企业真正成为有活力的微观主体。企业是产品和服务的提供者，是推动高质量发展的主体。要在千变万化的市场中，保证所生产的产品和服务能满足市场的需求，使供给结构与需求结构相适应。企业必须真正做到生产能多能少、员工能进能出、企业能生能死。不这样做，供给系统就不能保持弹性，供给和需求就会失衡，资源配置的效率就会下降。

　　三是加大市场体系改革和建设的力度，使市场真正对资源配置起决定性作用。推动高质量发展，某种意义上就是把稀缺的资源及时配置到市场需要、消费者欢迎的生产经营活动上去。实现这样的目标，要深化价格改革，价格要能反映供需，能体现成本，能及时调整，能引导资源的优化；要改革税收体制，税制既要简明，又要体现政府的引导；要改革金融体制，通过金融产品的创新和金融工具的引导，调节资金的分配，优化货币、信贷和资本的配置；要改革土地制度，完善地价形成机制和征地模式，使土地资源的分配、配置更加有效合理；要改革破产清算制度，加大僵尸企业破产力度，降低重组成本，鼓励破产重整；要改革社会保障制度，人员的能进能出、企业的能生能死将阶段性增加失业，要完善失业救济制度和再就业制度，既允许企业合理用工、减少冗员，又要通过完善社保制度使失业人员得到培训和尽可能再就业。

　　“实施创新驱动战略，促进高质量发展，必须充分发挥企业的主体作用，必须充分调动亿万经济主体的积极性和创造性，必须充分尊重、保护和弘扬企业家精神，切实发挥好企业家在创新中的引领作用。”马建堂强调，要尊重、保护和弘扬企业家的创新精神，更好地发挥企业在创新发展中的主体作用。

　　“多年来，我们一直在努力推进经济结构调整和转型升级，虽然有不少进展，但总体上仍不尽如人意。”马建堂认为，最根本的原因还是相当多的企业创新能力不强，具有很强创新能力的企业不多。因而，调动激发企业创新积极性，增强企业研发能力，推动企业技术创新，对于把创新驱动战略落到实处至关重要。

　　为此，一方面要加大改革力度，形成公平有序的竞争环境，用市场的力量调动企业创新的积极性；另一方面政府要加大对企业研发的支持力度，扶持新产品的开发与应用，并通过法制的完善和公正司法为企业创新保驾护航。

　　马建堂强调，企业家是企业的灵魂和核心。因此，鼓励和激发企业创新，就是要尊重和保护企业家的创新精神。正是企业家把分散的创新要素聚合在一起，把科技创新与市场结合起来，使头脑革命成为现实，所以，创新型企业家的引领作用不可替代。“企业家精神的核心，其实就是创新精神。可以这么说，尊重、保护、激励企业家的创新精神，已经逐渐在举国上下形成广泛共识，相信这将有力地推动企业创新发展和整个国家的创新和进步。”