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联通电信共建共享5G基站,各省2000亿却面临一系列难题

2019年10月16日 08:53 来源:第一财经
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随着5G牌照的发放,运营商正紧锣密鼓地进行着5G网络的建设。年内中国移动将在全国范围内建设超过5万个5G基站,中国联通则与中国电信共建5G网,以求高效实现5G网络覆盖。

5G基础设施的共建共享,有助于降低5G网络建设和运维的成本,快速形成5G服务能力。但业内分析,这或许将对充分竞争的市场格局产生一定影响,并在一定程度上削弱5G对于投资以及经济增长的拉动作用。

此外,在5G网络建设中,运营商普遍反映存在选址难、进场难、索要高额协调费等问题,同时期待在电价、税收方面能有更多的优惠政策。

5G网络建设成本高、难度大

今年9月9日,中国联通正式宣布与中国电信签署《5G网络共建共享框架合作协议书》。

两家运营商将政府分配的不同5G频率拿出来共享建设一张接入网,中国联通和中国电信还各自发布公告,表示这将有助于高效建设5G网络,降低网络建设和运维成本,提升网络效益和资产运营效率。

中国信息通信研究院副院长王志勤对第一财经记者表示,由于5G运营企业业务竞争进一步加剧,迫于成本方面的压力,考虑到在短时间内要建成质量好的网络,一些运营企业会采取共建共享的策略,这是进一步降低运营成本、加快业务上市的一种手段。

中国联通董事长王晓初在今年中期业绩发布会上表示,共建共享可令每家运营商节省2000亿元资本开支。中国电信董事长柯瑞文亦认为,若双方共建共享,将节省资本开支,而且数字会“很可观”。

而5G网络基础建设成本高、难度大与其本身的特性紧密相关。相比4G网络,5G基站功率更大、能耗更高,使得建设成本和维护成本大幅上升;其次5G频率更高,使得站址更密集、新增站点选址难度大;同时5G大带宽对传输网络的需求大等问题,使得5G整体投资将超过4G的4倍以上。

王志勤表示,基站数量的增加一方面是因为国家5G频率在3.5GHz和4.9GHz,跟1.8G相比的话基站会增加一倍。而且5G不光覆盖到移动互联网的场景,可能会进一步深化,例如工厂等行业应用的场景会更多一些,所以基站数量会有一定增加。

“另一方面,由于5G技术是大带宽,5G的100M带宽与4G的20M带宽相比是5倍的性能提升,大规模天线的技术运用,使5G产品本身的性能更强,同时带来基站的成本和耗电问题。初期阶段成本还是在耗电的层面,达到4G的2倍左右,但随着规模化生产,成本和耗电会有进一步改善的空间。”王志勤说。

对此,中国铁塔研究院院长窦笠表示,在目前5G集中建设的关键阶段和部分重点建设项目上,存在选址难、进场难、索要高额协调费和场租费等突出问题。他建议,应进一步明确公共基础设施开放要求,出台建筑物基础设施建设标准,各地新建、改(扩)建的建筑物、市政道路、综合管网、大型工程项目等,在建筑工程施工图设计环节、建设单位施工图送审环节、竣工验收环节,均应有配套通信基础设施相关规范要求。

共建共享难点多

虽然联通与电信资源高度互补,但面对这一新技术,双方在大范围、深层次推进共建共享时,仍将遇到一系列的问题。

王志勤表示,通信设备共享的难点和挑战是,无线网络要满足两家运营企业的需求,要求这两家运营企业在很多技术路线上要协调一致。从网络管理层面来说,一个地区只有一个运营商能够管理,另外一个运营商能够观测但不能实施基站参数的调整,为了使一张网络能满足两家运营企业的质量需求,他们在实际运行过程中就需要加强沟通协调。

中国电信北京研究院副院长江志峰表示,5G共享共建以后,基站将来要由两家进行调用使用,不可避免会产生协调的问题。因此内部要建立管理的规程,通过协议的约束来优化协调沟通的机制。

即使存在很多挑战,柯瑞文仍多次强调,双方在共建共享的大方向上保持高度一致,“而且双方都认为是对双方有利、对行业有利、对用户有利的事情,大家都不算小账,都算大账,把握这么一个行业的机会,抓住5G的机会。”

从国家、行业角度来看,共建共享带来的市场竞争的减少,或许会降低通信行业的竞争活力。

“如果变成一张网络的话,会变成市场垄断,运营企业可能就没有动力做技术创新和提升,服务质量和活力等各方面也可能会大大降低。我们认为有效的市场竞争是必须要保证的,市场化是推动技术产业发展和服务提高最有效的手段。”王志勤说。

江志峰表示,我国信息通信产业能有现在的良好基础和非常好的发展态势,得益于我们有充分的市场竞争的环境,有效的市场竞争是促进企业进行创新和发展的有效动力。在共建共享方面应该做到不损害这样一个市场竞争格局。目前电信和联通探讨的共建共享限于无线基站的接入方面,互联的核心系统还是相互独立的。

此外,5G网络的共建共享给监管机构也带来挑战。国务院国资委研究中心研究员胡迟表示,这几年监管部门贯彻的反垄断法等给运营商开过一些罚单,而共建共享“你中有我,我中有你”的格局,监管机构鉴定事实比较困难,对于市场监管、对于国资部门来说是考验。

期待通信用电优惠政策

今年6月5G商用牌照发放之后,工信部信息通信管理局副局长鲁春丛在接受记者采访时表示:“5G高科技、高投入、高回报,溢出效应显著,每投入1个单位,将带动6个单位的经济产出。”

但目前三大运营商压力很大,一方面是5G的巨大投入,另一方面则是营收利润的下滑。

中国联通称,受提速降费、市场饱和、激烈市场竞争以及4G流量红利逐步消退的影响,上半年,公司实现移动主营业务收入人民币787亿元,同比下降6.6%。

中国移动研究院副院长黄宇红表示,近几年提速降费,通信产业为整个国家经济发展、民生福祉贡献很大,业绩、利润也在持续下降,但是又要不断投入,所以希望国资委在央企考核等方面给运营商松绑,让大家有投入积极性。

此外,运营企业希望在电价、税收方面能有更多的优惠政策。“过去一两年电价已经降了10%,如果可以加大力度,从10%加大到30%的话,预计可以降低700亿元的电费。在税收方面,也建议将电信行业的增值税税率与互联网公司统一为6%。”中国联通研究院技术委员会主任严斌峰说。

窦笠表示,5G基站功耗高,随着5G基站投入规模使用,电费开支将直线上升。根据他们的初步测算,今年全年预计交付10万5G站址,年化电费将达20亿元。因此建议推动出台通信用电优惠政策,加大5G用电支持力度,在用电申请、电力增容和直供电改造上为5G网络建设提供便利,并给予电价优惠。

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