中华网两会|来伊份郁瑞芬：引导开店科学布局

文｜李振兴

3月4日，全国政协十四届二次会议开幕。就促进食品连锁经营企业健康有序发展，全国政协委员、上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬建议，引导开店科学布局，鼓励“企业家精神”，并规范特许加盟市场。

无序开店损害多方利益

2023年全国社零总额超47.1万亿元，同比增长7.2%；其中，线下实体商业零售（含餐饮）贡献超31万亿，同比增长6.5%，依旧是终端消费主场景、经济增长主动力。其中，食品连锁经营行业主要是以销售零食、熟食、糕点等专卖店为主。截至去年底，全国食品连锁经营企业的门店数超10万家，当年内新增食品连锁门店数超1万家。

郁瑞芬表示，近年来，伴随着线上线下以低价格为导向的激烈竞争，动摇了行业赖以生存的公平竞争环境。

其中最重要的问题是无序开店。郁瑞芬表示，正规的品牌专卖店有一套严格的选址流程以最大限度的保障经营者的收益。但部分品牌招募加盟商后，盲目傍品牌跟风选址开店，经常造成加盟商销售业绩难以维持经营成本，大面积关店又产生大量商品临期和库存报废等食品浪费问题。此类问题对正规连锁品牌企业也是两败俱伤的格局。

郁瑞芬举例称，2023年，在马鞍山的一条几百米的街上开了8家不同品牌的零食店。这样无序的开店，肯定有的店面无法赢利，加盟商的权益无法得到保证。

另外就是低价倾销的问题。部分食品连锁经营企业采取低价倾销的方式抢占市场份额，甚至违背《价格违法行为行政处罚规定》开展价格垄断和价格联盟形式打击竞争对手。不仅如此，低价竞争往往还增高了食品安全风险。此类问题尽管取证难但应引起价格监管部门的关注。

“消费者最初可能因为促销获得低价的产品，但会因为办理了充值卡、会员卡等，当门店无法盈利关店，消费者的利益也常受到损害。”郁瑞芬表示，更重要的是，无序开店低价竞争导致不同店面产品同质化严重，门店间陷入价格战。为了提高竞争力，门店会压榨上游供应商价格，供应商为了保证自身的利润，通常会通过降低品质来降低成本。供应商就没有能力和欲望去创新，去实现食品的健康化发展，对行业的杀伤力很大。

借鉴医药领域经验科学布局

郁瑞芬表示，食品零售是最贴近老百姓的消费市场，也是最直接体现消费信心的领域，为规范市场行为，保护消费者、从业者权益，促进食品连锁经营企业健康有序发展，从科学布局，以及规范加盟等方面提出了多个建议。

其中，最重要的是引导开店科学布局。郁瑞芬说，可以借鉴上海《关于促进上海市药品零售行业健康发展的若干意见》充分发挥“上海药店”APP药店信息归集优势，利用药店“电子地图”，引导新开药店优化选址，指导药品零售企业主动对接地区医疗卫生和商业相关规划，避免恶性竞争。从源头介入加强引导，避免行业造成无序投资和社会资源浪费。

从企业层面，鼓励“企业家精神”。政府层面加强“企业家精神”宣导，培育企业在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面的思想认识。同时，鼓励食品连锁经营企业将门店推广到社区、下沉至乡镇。一方面，在商业活动中，重视提高社会资源利用率和产业链综合效率；另一方面，在城乡融合发展中，发挥好供应链优势，链接源头农副产品种植、养殖基地，为消费者提供更加丰富、优质的商品和服务。

就行业而言，更要规范特许加盟市场。根据《商业特许经营管理条例》“2店1年”等要求，严厉打击非法开放加盟、违规收取加盟费、大规模翻牌及利用广告实施欺骗、误导行为等恶意竞争手段。加快研究出台《关于加盟费和储值卡的保证金制度》，防范因企业经营不善、卷资潜逃等导致加盟商无法收回预缴加盟费，规避消费者储值卡内资金无法使用和提现的情况。

据了解《商业特许经营管理条例》“2店1年”的要求是：“特许人从事特许经营活动应当拥有至少2个直营店，并且经营时间超过1年。”

就低价问题，郁瑞芬建议曝光价格违法典型案例。针对食品连锁经营行业集中出现的价格违法问题，严格执行反垄断法，规范头部企业的投资和并购行为，预防垄断行为侵犯供应商和消费者权益。对有价格违法线索的案件进行立案，通过曝光典型违法案例规范行业公平竞争营商环境。

优化融资环境。进一步出台对市场信誉高的食品连锁经营企业金融政策，提高企业融资能力和水平，鼓励优秀食品连锁经营企业融资、贷款和上市。

“2023年食品行业登陆资本市场遇到了红黄灯的问题，出现了融资难等一系列问题。但食品是消费最重要的领域，消费经济好，中国经济会更好，所以要鼓励消费经济发展。从连锁行业来讲，规范优化融资环境也能促进经济的发展。”郁瑞芬说。