“顶格适用”“处罚到人”，双汇及董事长万宏伟等高管被罚没近1.3亿元

文丨李振兴

2026年10月9日，肉制品龙头企业河南双汇投资发展股份有限公司（以下简称“双汇发展”）发布公告称，子公司望奎双汇北大荒食品有限公司（以下简称“望奎双汇”）、上市公司本部以及董事长、总裁等多名核心高管，接连收到望奎县农业农村局、漯河市畜牧局、漯河市市场监督管理局出具的多份《行政处罚决定书》，因猪肉兽药残留超标、屠宰流程不合规、食品安全管理制度缺失、公告内容表述错误等多项违法违规行为被处罚，多位企业高管被处以高额个人罚款，罚没总额近1.3亿元。

适用顶格处罚标准

公告显示，本次处罚涉及企业主体包含望奎双汇北大荒食品有限公司、双汇发展两家主体，同时对公司董事长万宏伟、董事兼总裁马相杰、副总裁乔海莉、总工程师王玉芬四名高管作出个人罚款处理。

其中，望奎县农业农村局对望奎双汇作出两项处罚：针对销售兽药残留不合格农产品等多项违法行为，没收违法所得1653897.24元，罚款33077944.80元；针对望奎双汇未落实宰前12小时停食静养制度，给予警告，另处罚款50000元。

漯河市畜牧局针对双汇发展销售兽药残留不达标农产品行为，没收违法所得1700963.04元，罚款34019260.80元。

漯河市市场监督管理局的处罚覆盖双汇发展及四名高管：对双汇发展予以警告，罚款200万元；董事长万宏伟罚款37646221.70元；董事兼总裁马相杰罚款5660991.27元；副总裁乔海莉罚款6469449.94元；总工程师王玉芬罚款6586174.63元。四名高管个人罚款合计超5636万元。

综合全部处罚，本次企业罚没金额加上高管个人罚款，总处罚规模巨大，接近1.3亿元。双汇发展公告提示，本次处罚将造成2026年度归属于上市公司股东的净利润减少6380.66万元。双汇发展称目前生产经营正常，该案件不触及重大违法强制退市条件。

天衡食药监管法律事务中心主任、律师郑秋云认为，这笔罚单的关键不在“金额大”，而在“顶格适用”和“处罚到人”透露的信号更加值得关注。一是《农产品质量安全法》20倍顶格，货值仅百余万却罚没近6700万；二是对董事长等4名高管个人追罚5600余万；三是多部门联合执法。叠加今年肉制品严打，这个结果并不意外。

整件事件的源头，可以追溯至2025年8月28日。黑龙江省市场监督管理局组织食品安全监督抽检，长春海关技术中心对大庆市一家超市销售的望奎双汇生产的猪后鞧肉开展抽检，检出林可霉素项目不合格。2025年10月10日，望奎县农业农村局收到市场监管部门移送的案件线索，正式启动调查工作。

监管部门通过产品耳标、动物检疫合格证明完成溯源，确认涉事产品来自望奎双汇，进厂生猪合计910头。该批白条猪肉由望奎双汇销售给漯河双汇食品销售有限公司，再经由经销商流向大庆市场，其中部分猪肉流入被抽检的超市。

暴露管理层面诸多问题

调查过程中，监管部门查实多项问题：包括望奎双汇除兽药残留超标外，还存在肉品品质检验持证人员不足，生产场所及设施不符合安全标准；生猪屠宰环节，宰前停食静养时长达不到法规要求的12小时。

上市公司双汇发展层面，通过自有销售渠道对外销售这批问题生猪产品。同时双汇发展内部管理存在多重漏洞，没有制定生猪静养期巡检标准，未按企业规模配备适配的食品安全总监，没有严格执行内部产品抽检、检测管理规范；另外，企业对外发布的致歉公告中，把生猪头数5892头、38863头错误写为5892批次、38863批次，构成引人误解的虚假表述，违反反不正当竞争相关法律规定。

这也是触发对上市公司和核心管理层的追责处罚的重要原因。

作为国内肉制品行业头部企业，这并非双汇发展第一次陷入食品安全相关处罚风波。

一位消费者表示：“双汇出了几次事了，记得最清楚的是瘦肉精事件。”

2011年，媒体曝光河南部分养殖户使用违禁“瘦肉精”饲养生猪，问题生猪流入济源双汇工厂，事件引爆全社会对肉制品安全的担忧。当时双汇召开大型致歉大会，还将每年3月15日设立为企业内部的食品安全日，对外承诺全面强化供应链管控。

此后多年，双汇旗下子公司也曾多次曝出食品安全管理隐患。2022年，南昌双汇被媒体曝光生产车间存在工作服污秽、猪肉落地直接包装等现场卫生乱象。除此之外，各地市场监管部门也曾多次通报双汇产品抽检不合格、车间管理不规范等个案问题，暴露出企业在子公司生产现场管控、供应链前端养殖风险把控上，长期存在管理短板。

双汇发展在公告中称，收到处罚后向消费者与社会公众致歉，同时公布六大方向的整改方案，表示整改将落实责任人、时间表与验收标准，接受社会监督。

双汇在公告中反复强调全面整改，但从2011年承诺管控供应链到此次抗生素超标，广大消费者对双汇的信任程度已跌落谷底。