海南自贸港全岛封关在即：外企眼中的试验田，免税经济成为金字招牌

文｜罗曾

2024年前三季度，海南外贸规模创下历史同期新高，首次突破2000亿元。随着2025年实现封关临近，海南自贸港建设也进入成型起势的关键发展期。根据最新官方消息，海南今年将完成封关软硬件建设。

如何才能加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范？

10月24日，DFS迪斐世联合中国贸促会融媒体中心、《中国贸易报》社在中国国际贸易促进委员会（以下简称“中国贸促会“）礼堂举办专家研讨和媒体发布活动，推动促进“公平创新、中国特色、引领示范，借鉴国际经验，助力建设世界一流的海南自贸港”。

当前，海南自贸港的发展蓝图已赫然在目：至2025年，将初步构建起以贸易与投资自由便利化为核心的政策制度体系；至2035年，力争成为中国开放型经济的新高地；而至本世纪中叶，则将全面建成具有显著国际影响力的高水平自由贸易港。

然而，如此宏伟的蓝图背后，一个现实挑战是，海南必须直面来自香港、新加坡、迪拜等成熟且国际化的旅游目的地的激烈竞争。海南如何发挥制度借鉴上的“后发优势”，扬长避短，与国际上的其他对手一较高下？

对此，中国贸促会研究院院长赵萍指出：“海南自贸港定位是引领改革开放的示范地，我们需要充分借鉴国际经验，大力推进制度集成创新，打造高水平的开放形态，共同将海南自贸港的蛋糕做大，把海南建设成为具有世界影响力的国际旅游消费中心。”

从全球市场来看，成熟自贸港的制度安排和成功因素，通常将消费品排除在负面清单之外，对绝大部分进口消费品实施零关税政策。

因此，“借鉴国际通行做法，以零关税做大市场蛋糕，提高海南全球竞争力”，成为解题思路之一。零关税、低税率、简税制是国际自贸港最为典型的特征。根据《海南自贸港法》，海南自贸港全岛封关运作后，将对目录外的进口商品免征关税，实行负面清单管理。

“海南自贸港未来发展无疑具有巨大的潜力，现阶段大家关注的是全岛封关运作后，能否以开放创新的姿态面向全球企业和消费者，最终成为世界领先的免税目的地。”中国贸易报社副总编辑华春雨如是说。

赵萍院长表示，免税经济已经成为海南自贸港的金字招牌，在加快境外高端消费品牌消费的回流方面发挥了非常重要的作用。海南能够吸引更多的国际品牌和高端消费品进入市场，提升海南作为国际旅游消费中心的吸引力，从而吸引更多的国内外游客，促进旅游业和相关产业的发展。

“从外企的角度，海南不仅是消费者市场，它更是战略性的窗口，可以帮助测试整个中国大陆市场进入的方向和成功可行性的试验田，属于双向的福利。”DFS迪斐世中国区总裁刘行淑在会上向中华网财经坦言。

据悉，DFS迪斐世是全球领先的跨国奢侈品旅游零售商，隶属于LVMH路威酩轩集团，拥有逾60年的奢侈品零售经验。DFS迪斐世在活动上表示，希望能够把自身多年的经验带到海南，将这些国际品牌引入海南，充分利用LVMH路威酩轩集团的品牌整合资源和首发品牌优势，不断迭代升级三亚的奢侈品零售。这样会为海南带来三重好处：消费者层面，解决高端品牌供给不足问题，为国内外游客提供卓越的国际一线奢侈品品牌和体验；行业层面，助力提升海南自贸港免税零售的整体经营水平，使海南在竞争中脱颖而出；宏观层面，吸引着700多家品牌企业能够最终落户海南，为政府的招商引资工作做贡献，促进地区经济发展和社会繁荣。

与此同时，DFS迪斐世也以跨国企业的身份为海南零售业的发展提出了自己的建议，其认为，为了更好实现上述目标，海南的免税零售运营主体应该更加多样化，国际化；在全岛封关运作后，有税零售和免税零售在商品进入海南自贸港环节的税负应该基本持平，有税零售和免税零售监管并轨，应该保持或提升内地旅客每人每年的免税购物离岛额度。“这将推动海南加速成为世界一流的自由贸易港和增长最快的旅游与奢侈品市场。”

目前，海南的发展还是以本土传统旅游和零售市场为主，而建设国际旅游消费中心，是国家赋予海南“三区一中心”战略定位之一。国研经济研究院执行副院长黄斌表示，海南自贸港需要制定一系列兼顾中国国情、海南特色，又符合国际标准的落地政策，一方面推动海南向多元化、高端化的国际旅游目的地转变，另一方面通过自贸港的建设，进一步深化改革，推进海南经济高质量发展。

中国社会科学院旅游研究中心特约研究员曾博伟认为，免税零售是海南自贸港建设国际旅游消费中心的重要组成部分，海南自由贸易港与海南旅游业高质量发展互促并进。海南旅游业拥有巨大的发展潜力，通过与自由贸易港建设的联动，有望建设成为世界一流的海洋旅游目的地。