华网·两会｜解读2025年政府工作报告：实施提振消费专项行动，让消费者有钱花，花钱放心

文｜李振兴

3月5日，第十四届全国人民代表大会第三次会议开幕。政府工作报告2025年政府工作任务中第一项就是：大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。

政府工作报告称：促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

对于政府工作报告把提振消费作为2025年政府工作任务中的第一项，政府工作报告起草组成员刘日红在央视接受采访时称：2024年，我国一些消费领域比较活跃，但整体看消费增速仍不够快。在这样的背景像，要把扩大国内需求，要把投资和消费放在第一位。

2024年中国社会消费品零售总额比上年增长3.5%。按经营单位所在地分：2024年城镇消费品零售额421166亿元，比上年增长3.4%；乡村消费品零售额66729亿元，增长4.3%。

按消费类型分：商品零售额432177亿元，增长3.2%；餐饮收入55718亿元，增长5.3%。

按零售业态分：2024年限额以上零售业单位中便利店、专业店、超市零售额比上年分别增长4.7%、4.2%、2.7%；百货店、品牌专卖店零售额分别下降2.4%、0.4%。

刘日红表示，在这样的背景下，更要全方位扩大内需，全方位就不只是花钱买东西这种直观消费，要增加优质供给，解决有钱买不到的问题，还要优化环境，防止“花钱买不开心”的问题，所以要综合施策扩大消费，把方方面面的消费潜力挖掘出来。

政府工作报告中称，实施提振消费专项行动。制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制。安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给。创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力。完善免税店政策，推动扩大入境消费。深化国际消费中心城市建设，健全县域商业体系。完善全口径消费统计制度。强化消费者权益保护，营造安全放心消费环境。

刘日红表示，在具体任务中实施提振消费专项行动，政策着力点主要围绕三个方面，首先提高消费能力和意愿。“消费要有钱”，政府通过增加收入创造就业，来支持居民有更多的收入来消费。

第二就是增加优质供给。有效高质量供给不足在商品领域存在，更多的是在服务领域。特步是“一老一小”，教育、培训等方面存在有需求，但好的供给不足，如家政等。通过政策支持和改革同步实施，把需求潜力激发出来。

第三就是优化消费环境，强化消费者权益保护，抓好食品安全和质量监管，让居民花钱放心。