史上首次！央行出手买卖国债，影响几何？

8月，中国央行开展公开市场国债买卖操作，全月净买入债券面值为1000亿元人民币。中国央行史上首次出手买卖国债，将带来哪些影响？

对债券市场来说，此举有利于维护金融稳定。市场观点认为，央行近期关于买卖国债以及长期国债收益率的多次发声，旨在引导长期国债收益率回归合理区间，并提示投资者可能面临的投资风险。

根据央行公告来看，其8月国债买卖的操作方式是“买入短债+卖出长债”。

中国银河证券首席经济学家章俊表示，买入短期国债意在投放基础货币，卖出长期限国债则意在阻断可能的长债泡沫，维护金融稳定。“买短卖长”有助于保持收益率曲线正常的向上形态。

中国民生银行首席经济学家温彬表示，“买短卖长”的操作体现了央行对国债收益率曲线的调控意图、对长端利率的风险管控态度，有助于维持国债利率合理的期限利差和长端利率水平，以避免市场过度投机和潜在金融风险积累。“

目前看，长端债市利率大幅向下突破可能性较低，短端产品或因其流动性较好以及非银机构的配置需求更受青睐。”温彬说。

对货币政策来说，工具箱由此进一步丰富。“央行启动国债买卖，标志着新的货币政策工具‘入箱’。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华称，市场对于央行买卖国债早有预期。央行在二季度货币政策执行报告中明确，计划在公开市场操作中引入国债买卖以丰富基础货币发行手段。

周茂华表示，央行创设国债买卖工具，顺应流动性市场结构变化，丰富了货币政策工具，可以提升央行基础货币和市场流动性调节的精准性、有效性。

“中国货币政策仍具有正常操作空间，央行买卖国债是丰富政策工具箱，增加投放基础货币方式。”章俊认为，央行在公开市场进行国债买卖操作时点更为灵活，覆盖的期限更为广泛，可以作为其他投放基础货币方式的有效补充。

对宏观调控来说，政策协调配合显现新意。中国人民银行行长潘功胜在今年6月举行的陆家嘴论坛上提到，央行正在与财政部加强沟通，共同研究推动落实在央行公开市场操作中逐步增加国债买卖。这个过程整体是渐进式的，国债发行节奏、期限结构、托管制度等也需同步研究优化。

章俊称，央行买卖国债是货币与财政协同发力的交汇点。央行买卖国债可以熨平政府债券集中发行可能带来的流动性冲击，避免资金价格剧烈波动。

中国社会科学院金融研究所此前在报告中也建议，在当前中国经济面临有效需求不足等挑战的背景下，应根据经济运行情况，适度提高债务上限。即财政多发，央行多买，发挥好国债资金的杠杆撬动作用。

章俊认为，伴随9月份美联储或降息，外部压力缓解，当月或下个月或是中国出台增量财政工具的重要观察时间节点。届时央行可能会加大公开市场买卖国债操作，协同发力。