下半年扩消费接续发力 服务消费将成为新增长点

7月30日召开的中共中央政治局会议在部署下半年经济工作时提出“深入实施提振消费专项行动，在扩大商品消费的同时，培育服务消费新的增长点。”

服务消费，一头连着经济，一头连着民生，涵盖家政服务、养老托育、文娱旅游、教育体育、居住服务、健康服务等领域。扩大服务消费，具有重大的现实作用和长远意义。

回顾去年以来数次政治局会议的相关提法，从2024年7月“把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手”，到2025年4月“大力发展服务消费”，再到2025年7月“培育服务消费新的增长点”，服务消费的重要性愈加凸显。

中国银河证券首席经济学家章俊表示，消费政策在实践中更加有的放矢，一方面从广泛的“促消费”转向结构性发力，另一方面持续扩容升级，在以旧换新政策有效释放商品消费潜力后，将服务消费作为“新的增长点”。

在近日发布的宏观经济“半年报”中，服务消费展现出了良好势头。国家统计局数据显示，上半年，服务零售额同比增长5.3%，比同期商品零售额增速高0.2个百分点；全国居民人均服务性消费支出同比增长4.9%，占居民人均消费支出比重为45.5%。

而与发达国家相比，我国服务消费还有较大提升空间。20世纪中叶以来，发达国家服务业增加值占GDP比重长期保持在60%以上。过去10年，我国服务业增加值比重平均为54.6%，未来还有较大潜力待挖掘。

“服务消费附加值高、就业带动效应强，能够在稳就业、扩内需两方面发挥更大作用。”浙商证券首席经济学家李超表示。

扩大服务消费，既带动生活性服务业发展，也促进生产性服务业发展，为培育新质生产力提供支撑。商务部党组书记、部长王文涛今年4月在《求是》杂志撰文指出，服务消费涉及面广、联动性强，是促进供给优化、加快产业升级、实现新旧动能转换的重要牵引力。扩大服务消费，有利于带动生产和投资，打通供需衔接的堵点断点，形成供需互促、产销并进的良性循环，为产业结构优化和经济高质量发展提供不竭动力。

今年以来，国家发展改革委、财政部、商务部等相关部门共同落实加力扩围实施“两新”政策，直接向地方安排3000亿元国债资金加力扩围实施消费品以旧换新，在今年年度内全年实施。今年1月和4月已分别下达两批共计1620亿元中央资金，支持地方做好一、二季度消费品以旧换新工作。后续还有1380亿元中央资金在三、四季度分批有序下达。

多位专家表示，下半年消费补贴范围可能进一步扩大，不再局限于耐用消费品，而是扩大到服务消费领域。

相比而言，对于耐用消费品的补贴可能会对未来需求产生一定透支效应，而服务消费具有消费频次高、增长可持续等特点，“头回客”常常变成“回头客”。

“下一步有必要将消费券、消费补贴等手段向服务消费倾斜，以获取更大政策效果。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓表示，下半年，各地将积极扩大服务消费领域供给能力，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面，推动释放居民服务消费潜力，提振内需改善，支撑经济增长。