一刻钟便民生活圈再升级，十万亿级消费市场正在形成

8月12日，商务部办公厅发布了《关于进一步加力推动城市一刻钟便民生活圈建设的工作通知》，强调加快便民生活圈试点进度，扩大建设范围。

2021年起，商务部联合多部委开始推进“一刻钟便民生活圈”建设。这一政策以满足社区居民日常消费需求为目标，意在通过完善社区商业设施，补齐人口老龄化趋势下“一老一小”的服务短板。政策引导之下，社区商业由此迎来高速发展期。

相关数据显示，国内社区服务产业已经形成十万亿元级别的消费规模，在社会消费品零售总额中占比已达到20%。截至2025年12月底，城市一刻钟便民生活圈试点地区已经建成8132个便民生活圈，涉及商业网点195.4万个，服务社区居民超过1.68亿人。

过去几年，零售企业的经营重心向社区倾斜。一批距离消费者更近，满足居民“三餐”所需的新业态涌现。

超盒算NB、快乐猴、奥乐齐等头部折扣店品牌，均在按照一刻钟便民生活圈规划进行布局。传统商超企业中，天虹超市、华润万家、物美、鲜风生活等品牌，已推出社区店。此外，美妆集合店、新鲜零食店等主要开在购物中心的业态，也出现了布局社区的倾向。

同时，未来社区商业仍有巨大增长潜力。

按照商务部规划，2026年将完成全国1万个便民生活圈建设，2030年完全覆盖地级以上城市主城区及有条件的县城社区。同时，推动基础性、提升型便民生活圈向品质型转变，达成“百城万圈”的目标。

可以预见，随着便民生活圈覆盖范围扩大、设施布局优化、业态服务升级，零售企业将面对更大的消费市场，而头部连锁企业的优势也会被进一步放大。这也必然带来现有零售行业的迭代加速。

重构商业格局

过去几年，一刻钟便民生活圈在零售业中的重要性日渐显现。

2021年，商务部先后发布了《关于推进一刻钟便民生活圈建设的意见》《城市一刻钟便民生活圈建设指南》。从政策层面，明确了社区商业的建设标准、长期目标，要求各地完善基础保障业态，在步行15分钟内，满足社区居民的日常所需。

文件发布后，多位专家学者、行业研究人员在接受《第三只眼看零售》采访时表示，上述政策的出台已经为零售企业的长期发展指明了方向。未来城市商业增长的机会点集中在社区，企业需要主动转型适应市场变化。

不过当时由于各地具体实施政策尚未落地，加之不少零售企业对政策敏感度不高，故而行业对此重视度普遍不高。一部分企业并未及时关注到这一政策，另一部分企业则因为暂未看到明确的扶持鼓励政策而选择了忽视。

“我们还没有发现，一刻钟便民生活圈建设对企业带来的影响。”2021年年底，有零售企业负责人说道。

实际上，影响在后续政策持续推进建设中逐步显现。今天来看，一刻钟便民生活圈已经重塑了零售格局，改变了企业的发展方向。可以说，是过去几年零售业发展的风向标。

在首都经济贸易大学教授陈立平看来，头部零售企业普遍推出面向社区的新店型，社区超市开始快速崛起，正是政策带动行业变革的典型表现。这些新兴的业态，大多按照一刻钟便民生活圈规划进行布局，并对传统商超产生了较大冲击。其中包括盒马、美团、沃尔玛、天虹超市、华润万家、鲜风生活等企业。

举例来说，超盒算NB进入北京市场时，明确提出了将积极助力北京市一刻钟便民生活圈建设；沃尔玛针对社区店则表示，将围绕“十分钟步行生活圈”进行布局。零食品牌三只松鼠推出的三只松鼠生活馆则提出了“家门口第二厨房”的战略定位，聚焦于一刻钟便民生活圈。

传统商超的改造中，企业多选择缩小门店面积，开出3000平米左右的偏向社区型的门店。安德利超市打造的全新品牌“小安的生活”，在宣传中也强调服务“一老一小”，共建城市一刻钟便民生活圈。

在此基础上，行业的连锁化率与集中度也将逐步提升。

“我的直观感受是，商业网点的连锁化率有了明显提升，特别是在低线城市中。因为各地政府出于完善社区业态的诉求，在积极引进连锁零售品牌。这个过程中提供了开店扶持政策，提升了当地的吸引力。”中国连锁经营协会政策研究部主任姜星说道。

数据也证实了这一点。此前，西安市商务局数据显示，大型超市在全市布局门店超过110家，品牌连锁便利店（生鲜店）在全市布局近3800家，目前试点便民生活圈商业网点连锁化率平均达到32%。

事实上，公开资料显示，近年来多地政府均将引入奥乐齐、超盒算NB、快乐猴等连锁企业，作为一刻钟便民生活圈建设的重要成果推进。例如，快乐猴在天津的布局，也被当地商务部门看作一刻钟便民生活圈建设的成果。

在陈立平看来，现阶段零售企业仍需重点关注这一政策，这仍是未来城市商业中增长机会最大的部分。

原因在于，一刻钟便民生活圈是政府基于国内人口结构变化，做出的提前布局。在老龄化程度不断提升的情况下，将商业业态向社区下沉，是解决未来养老、托育等民生问题的必经之路。

同时，其建设的可行性，在日本、新加坡等国家已基本得到了验证。因此，这一政策将作为民生保障的基础工程，长期推行下去。

而基于一刻钟便民生活圈10万亿元的整体市场规模，按食品相关消费占居民日常消费1/3测算，仅零售消费的市场空间就将达到3万亿元。

推动竞争环境变化

目前，一刻钟便民生活圈的建设，也在加快零售业的迭代速度。

2025年，商务部发布了《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈扩围升级的通知》（下文简称《通知》）。这一文件的出台，标志着一刻钟便民生活圈的建设进入了成熟阶段，从试点走向全国推广，从强调基础功能满足到提升服务品质。

文件发布后的新闻发布会上，商务部流通发展司司长李佳路提到，“近年来，一刻钟便民生活圈建设取得了积极成效。但我们也意识到其覆盖范围还不够大，仅占全国城市社区的12.5%，部分社区传统业态多、新兴业态少，商品供给多、服务供给少，分散经营多、集中经营少等问题还比较突出。”

对于企业而言，这些问题之下蕴藏着增长机会，也意味着更大的生存压力。

在提升服务质量上，通知明确提出，要推动品牌化连锁化发展，鼓励大企业输出品牌、标准、管理和服务，推动各类品牌连锁店进社区。按其规划，2030年，一刻钟便民生活圈要实现商业网点连锁化率达到30%以上。

这意味着，行业资源将向规模更大的头部连锁企业集中。目前，规模较小、服务质量一般的企业面临淘汰。

考虑到目前社区商业中，夫妻店、区域性企业占比仍然较高，这一调整将带来行业较大范围的洗牌。“现在一刻钟便民生活圈的商业生态参差不齐。我住的这条街上，五六百米内有5家超市，但大多是比较低端的超市，很难满足当前大众的消费需求。”有从业者说道。

与此同时，一刻钟便民生活圈的建设涵盖了购物、餐饮、娱乐、健身、健康医疗等领域，吸引了多业态企业进入社区。

举例来说，餐饮企业普遍承压，但紫光园、南城香等定位社区食堂的餐饮店业绩普遍向好。在陈立平看来，正处于高速增长期的新鲜零食也契合社区商业发展需求。“社区餐饮主要是解决消费者的一日三餐问题，新鲜零食销售的卤味、烘焙、鲜食等能够解决消费者就餐问题。加之，主打短保、健康理念，也符合大众的消费需求。”陈立平说道。

这意味着，便利店、超市、新鲜零食店、餐饮企业将争夺同一消费场景和固定的客群，竞争环境将变得更加复杂。这种情况下，企业生存发展所需的经营能力也需要相应提高。

“现在企业间的竞争，看的是企业有没有满足一日三餐需求的商品，未来则会进一步比拼商品的口味、健康度、性价比与持续迭代能力。”他补充说道。

在此之外，在满足全龄友好型社区建设的需求下，社区商业对于便利性有较高的要求，企业需要满足消费者基本消费一站式购齐的需求。这要求零售企业朝着综合化的方向发展，面积较小，且经营商品单一的社区生鲜店、零食店等企业也将承受较大的压力。

就目前来看，日本在社区商业上的建设或将为国内提供参考。据了解，日本的社区商业多建立在小型购物中心内。涵盖牙科诊所、药妆店、便利店、超市、基本餐饮店，能够满足周边500米内居民的就餐、购物、休闲娱乐需求。

这些门店经营的核心标准则指向了离家近、商品健康、便宜。通常，1000到1500平米的社区超市会更具优势。

对于现有的零售企业而言，未来更合理的布局方式是，在开出大店布局购物中心的同时，配套开出社区店满足消费者日常消费需求。值得关注的还有，社区店需要配备独立团队，与原有的业态完全分离。“做大店的时候还要兼顾小店，就很难做到专业化。”陈立平说道。

此外，美妆店、药妆店等品牌，也将逐步由购物中心进入社区，成为社区商业重要组成部分。