中央汇金将入主五家金融机构

中央汇金接连控股。2月16日，北京商报记者注意到，中国农业再保险股份有限公司55.9%股份由财政部划转至中央汇金投资有限责任公司（以下简称“中央汇金”）。值得注意的是，2月14日，中国信达资产管理股份有限公司（以下简称“中国信达”）、中国东方资产管理股份有限公司（以下简称“中国东方”）、中国长城资产管理股份有限公司（以下简称“中国长城资产”）、中国证券金融股份有限公司（以下简称“中证金融公司”）均发布公告称，公司部分股权将划转至中央汇金。加上中国农再披露的股权划转计划，中央汇金未来将控股这五家重要金融机构。

三家AMC纳入汇金体系

中国农业再保险股份有限公司日前发布公告称，公司控股股东财政部将其持有的公司全部股份，约占其已发行股份总数的55.9%，无偿划转给中央汇金，目前公司正在准备监管批准程序。

划转完成后，财政部将不再持有任何中国农再股权，中央汇金将持有中国农再约55.9%股份，成为公司控股股东。

值得注意的是，2月14日，三家金融资产管理公司（AMC）发布的公告显示，近日接到控股股东财政部的通知，财政部拟将其持有的股份无偿划转至中央汇金公司。划转完成后，财政部将不再持有三大AMC（资产管理公司）公司股权，中央汇金对中国信达、中国东方、中国长城资产的持股比例将分别达到58%、71.55%、75.53%。三家公司均在公告中强调，本次划转完成后，其仍为国有控股金融机构。

同日，中证金融公司也发布关于公司股东变更的公告称，根据党和国家机构改革有关部署，公司股东拟将所持公司66.7%股权划转至中央汇金。公开资料显示，中证金融公司是经国务院同意、证监会批准设立的全国性证券类金融机构，其股东单位包括上海证券交易所、深圳证券交易所、上海期货交易所、中国证券登记结算有限责任公司、中国金融期货交易所、大连商品交易所和郑州商品交易所。

如几家公司在公告中所言，此番股权划转是响应机构改革的有关部署。这也将进一步理顺AMC等国有金融资本的业务经营和监管关系。

此前2023年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》明确要求，按照国有金融资本出资人相关管理规定，将中央金融管理部门管理的市场经营类机构剥离，相关国有金融资产划入国有金融资本受托管理机构，由其根据国务院授权统一履行出资人职责。

中央汇金为中投公司子公司，根据国务院授权，对国有重点金融企业进行股权投资，以出资额为限代表国家依法对国有重点金融企业行使出资人权利和履行出资人义务。截至2024年6月30日，中央汇金已控股参股国家开发银行、中国工商银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司、中国银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司等19家金融机构。

四大AMC的历史可追溯至1999年，彼时财政部出资400亿元成立中国华融、中国信达、中国长城资产、中国东方，用以剥离、处置工商银行、建设银行、农业银行、中国银行四大国有银行及其他金融机构的不良资产。

2009年后，四大AMC开始朝着商业化转型，期间，四大AMC相继完成股份制改革，中国信达、中国华融陆续在港交所上市。

在三大AMC股权变更之前，2022年3月，中国华融（现已更名“中信金融资产”）发布公告称，为优化国有金融资本布局，财政部将持有的该公司24.07亿股内资股向中信集团增资，权益变动后，财政部持股比例降至24.76%；中信集团持股比例升至26.46%，成为第一大股东。随后中国华融逐步融入中信集团，2024年迎来正式更名。

“此次划归至中央汇金，是党和国家机构改革部署的一部分，旨在通过股权调整优化国有金融机构的治理结构，强化国有资本的集中管理和资源整合能力。中央汇金公司作为中国投资有限责任公司的子公司，长期以来承担着国有金融资本管理的重要职能。将三家AMC纳入汇金体系，不仅有助于提升AMC的资本实力和资源整合能力，也为其未来发展提供了更明确的战略方向。”上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚表示。

亟需进一步聚焦主业

在业内看来，三大AMC划归中央汇金控股，是中国金融机构改革的重要一步。“这一调整不仅有助于优化国有金融资本的管理结构，也为AMC的未来发展提供了新的机遇和挑战。”曾刚称。

“当前，部分金融机构及非金融机构的不良资产增加，加快处置不良资产的需求越发迫切。”招联首席研究员董希淼指出，中国信达、中国长城资产、中国东方以及中信金融资产等金融资产管理公司应进一步聚焦主责主业，强化专业化能力和市场化经营，更好地支持服务不良资产处置业务，更充分发挥其在金融救助和逆周期调节中的作用。

对此，董希淼也进一步建议，2024年12月份，国家金融监管总局发布《金融资产管理公司不良资产业务管理办法》，有序拓宽金融资产管理公司可收购的金融不良资产范围。金融资产管理公司应以此为契机，更好地助力金融机构盘活存量资产，维护金融市场平稳运行，释放更多信贷资源投入重点领域和薄弱环节。

展望AMC未来发展，曾刚认为，此次划归中央汇金后，AMC或会被要求更加聚焦于不良资产处置和金融风险化解，回归政策性职能。同时，AMC可能会与中央汇金所控股的众多金融机构加强合作，形成更高效的资源整合和协同效应。此外，AMC的治理结构也将会更加集中化，决策效率提高。