中华网两会|月星集团丁佐宏：提高预制菜准入门槛

文｜李振兴

3月4日，全国政协十四届二次会议开幕。全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏围绕预制菜、民营企业内部腐败以及安全事故中精准问责等议题带来多个提案。其中，就预制菜发展丁佐宏建议：审慎推行预制菜，尽快出台全国统一标准，规范并提高行业准入门槛。

《预制菜行业发展报告》显示，2022年中国预制菜市场规模达4196亿元，未来预计将形成万亿级市场。丁佐宏在提案中称，由于生产监管等环节缺少国家统一标准，资本和行业趋热逐利等原因，也导致预制菜生产质量良莠不齐，产业发展野蛮无序的现象出现。

丁佐宏认为，预制菜给经济社会带来了不少负面影响：预制菜容易破坏千百年来所形成的千家万户各具特色的美食基因和厨艺文化。其不仅不利于饮食类非遗的存续和传承，也不利于餐饮类百年老店与民族品牌的传承和打造，更容易让一些兼具保健养生等特殊功效的民间特色餐饮有逐步消亡的风险。

就消费者而言，影响饮食习惯。预制菜虽然方便快捷，但也容易让人形成依赖和惰性。尤其要注意，在预制菜领域，一个厂家代工生产多种风味和品牌的产品，容易让预制菜千篇一律，导致严重的同质化问题。

在产业端，预制菜过快发展可能引发不正当竞争。对于线下餐饮，预制菜只需简单的加热或者翻炒就可食用，节约了时间和人力成本，对坚持现场制作的商家而言，易形成不正当竞争。江苏省消保委在2023年发布的调查显示，78.1%的消费者反映饭店针对使用预制菜这一情况未做到提前告知。这些不正当竞争也侵犯了消费者的相关权益。

丁佐宏还认为预制菜食品安全难以保障。由于预制菜的全国统一标准还未出炉，让大众对于预制菜的食品安全、营养品质等存有质疑。一些预制菜安全质量问题的发生，更加剧了社会的负面观感。五是资本逐利无序扩张，助长预制菜领域的投机之风。

在丁佐宏来看，中华美食是中华民族的世界名片，不应该因为千人一面般的预制菜而被温水煮青蛙式地泯灭；强制标准的缺失，导致推行预制菜的法制条件不成熟；技术条件的限制，导致技术经济成本难以被消费市场接受，因为必须全冷链、全封闭运营，才能保证食品安全。而这必然导致成本上升。

因此，丁佐宏认为应审慎推行预制菜，为此建议：

尽快出台预制菜的全国统一标准，规范并提高行业准入门槛。建议标准化行政主管部门就预制菜的生产、运输、认证、追溯等全环节、全链条，形成全国统一标准。同时，针对目前预制菜行业准入门槛较低，建议将预制菜的加工和销售列入专门的工商经营范围，规范并提高行业准入门槛，让老百姓在预制菜商品消费中“买得放心、吃得安心”。

在消费端，切实保障社会大众对于预制菜消费的告知权与选择权。建议市场监管部门在执行和监管环节，尽快制定相关落地细则，一方面规定相关餐饮企业和商家必须主动清晰公示相关菜品来源是否为预制菜，零售型预制食品必须在外包装上清晰注明所有配料及所含添加剂，特别是保质期要科学合理。

预制菜进学校、进社区须谨慎而为，规范预制菜行业的金融扶持和资本运作，并有效开展舆论监督，提升饮食安全意识。