北京完成全年经济目标任务具备坚实基础

7月21日，北京市发改委召开新闻发布会，解读上半年首都经济形势。市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人张鑫表示，上半年北京经济运行稳中有进、产业结构向新向优、民生保障有力有效，为“十五五”良好开局打下坚实基础。北京商报记者从发布会上获悉，三季度北京将推进经济社会发展六大攻坚行动，《北京市进一步促进民间投资发展的若干措施》也将在下半年出台实施。同时，市发改委将会同市区相关部门扎实抓好中试、场景政策落地见效。

推进经济社会发展六大攻坚行动

市发展改革委综合处处长王育玲介绍，三季度承上启下，是稳固经济回升向好势头的黄金期、冲刺年度任务的攻坚期，对实现全年目标任务尤为关键，北京将全力推进消费融合升级、投资挖潜增效、产业强链补链、新兴动能培育、助企服务提质和民生安全保障六大攻坚行动，扎实推动经济社会高质量发展。

在消费融合升级方面，将优化以旧换新政策范围，加快培育服务消费新增长点；同时，推动文商旅体展深度融合发展，以大型活动为载体系统谋划融合消费场景，积极培育高能级链主企业，提升“票根经济”带动效应。北京还将加快打造东西南北城市活力新片区，完成奥林匹克塔主体改造并对公众开放，持续优化入境消费服务。

在投资挖潜增效方面，将推动“十五五”规划重大工程年度项目落地，系统谋划“六张网”重大项目；同时，加快落实促进民间投资发展若干措施，面向民间资本推介新一批重大项目；第三，加快构建房地产发展新模式，出台推进“好房子”建设持续提升住房品质的相关政策，合理安排土地出让节奏，研究城市更新政策工具箱2.0版，不断释放城市更新投资潜力。

在产业强链补链方面，将以“六链七群”为抓手深化京津冀产业协同，保障“北京智造”优质品牌的新车型、新机型等上市，加快集成电路重大项目建设；同时，出台服务业扩能提质支持政策，推动北交所高质量扩容，推动专业服务业企业扩大跨境业务，加力建设北京国际法商融合示范区等。

在新兴动能培育方面，将推动出台中关村新一轮先行先试改革举措，谋划布局一批高校高精尖创新中心，加快推出第二批中试平台项目；同时，聚力发展智能经济，全年新增智算规模7万P以上，出台加快智能体引领发展若干措施，推动形成一批带动力强的新业态，打造人工智能赋能科学研究统一服务平台、人工智能行业共性平台和特色应用场景；第三，将抓住加快发展卫星互联网的机遇，推动商业航天重大引领性项目布局落地，推动氢能、合成生物、6G、量子科技、脑机接口等领域加速技术突破和产业化进程。

在助企服务提质方面，将持续提升“北京服务”品质，加力实施惠企政策精准快兑行动，力争压减50%以上环节、材料、时限；将推进民营经济立法，支持民营企业牵头承担重大技术攻关任务，完善对中小微企业常态化服务机制，持续优化小微企业融资服务；同时，将持续开展“内卷式”竞争综合整治；推动出台服务业扩大开放综合示范区3.0方案，扩围全球服务伙伴企业，创新外商服务机制。

在民生安全保障方面，重点是服务高校毕业生等重点群体高质量充分就业，开展广泛、普惠的人工智能技能培训；发展托幼一体服务，优化养老服务补贴津贴机制等。

王育玲表示，北京规划政策接续推出、效应逐步显现，改革开放纵深迈进、释放发展动力活力，文商旅体展深入融合、激活消费活力，新型基础设施建设和产业转型升级、拓展投资空间，服务业、制造业等重点产业仍具竞争优势，完成全年目标任务具备坚实的基础。

深化科技创新和产业创新“北京模式”

张鑫表示，科技创新是发展新质生产力的核心要素，今年以来，北京一体推进教育科技人才发展，深化科技创新和产业创新的“北京模式”，强化策源引领、畅通转化链条，出台进一步提升本市中试服务能力若干措施，制定加快推动场景培育和开放应用工作方案，打通科技向现实生产力转化的通道。

在打造中试服务生态方面，今年，北京围绕构建体现北京特色的现代化产业体系，谋划首批29个中试平台项目培育名单，打造中试服务生态。其中，服务于新一代信息技术、医药健康、绿色低碳等战略新兴产业领域项目12个，服务于六大未来产业领域项目10个，突出现代服务业和先进制造业融合特点项目7个。

在场景培育和开放应用方面，今年5月，市发改委会同市科委中关村管委会、市经济和信息化局、市国资委联合印发《北京市加快推动场景培育和开放应用工作方案》，围绕建设北京特色现代化产业体系，扩大内需、城市治理、公共服务、首都安全等部署5方面18个重点领域，支持开展产业共性问题“揭榜攻关”、新技术新产品“首试首用”，推动新场景规模化商业化产业化应用，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”路径。

市发展改革委产业处处长李彬表示，下一步，市发改委将会同市区相关部门扎实抓好中试、场景政策落地见效，中试平台方面，在做好首批29个中试平台项目落地的同时，围绕科技成果转化和产业急需，抓紧谋划培育新一批中试平台项目，让更多创新成果从“实验室”走向“大市场”；场景培育方面，加快谋划一批国家标志性场景和市级标杆示范场景，加速更多新技术、新产品、新业态在北京率先应用推广。

促进民间投资发展若干措施将出台

数据显示，上半年北京固定资产投资同比增长3%，其中高技术制造业、科技服务业投资分别增长36%、87.2%；投资于物和投资于人紧密结合，公共服务领域固定资产投资增长25.3%；民间投资活力增强，面向民间资本公开推介123个重大项目、总投资1217亿元，项目覆盖基础设施、公共服务、产业发展等多个领域，上半年民间投资同比增长25.8%。

近年来，北京在重大项目推进中形成了“3个100”市重点工程品牌，市发展改革委投资处处长王丹丽介绍，今年上半年，“3个100”市重点工程完成固定资产投资超2000亿元，完成年度计划的65.3%、进度为近年同期最高，支撑全市投资三成以上。120个计划新开项目中，上半年69个项目实现开工建设、开工率57.5%，超额完成上半年计划开工目标。180个续建项目中，多个项目取得节点性进展。

值得注意的是，上半年北京民间投资实现较快增长，成绩非常亮眼。对此，王丹丽介绍，由于市场主体结构特点，本市民间投资占比虽然不高，但在科技创新、新质生产力发展中发挥了积极作用，是投资活力的重要体现，例如，今年上半年本市制造业、信息软件服务业、科技服务业、租赁商务服务业等重点产业民间投资同比增长约1.5倍，有力推动了全市投资结构优化和转型升级。

王丹丽透露，《北京市进一步促进民间投资发展的若干措施》将在下半年出台实施，在落实国家去年出台的进一步促进民间投资发展若干措施政策要求的基础上，结合城市发展阶段和产业特征，围绕高精尖产业、科技创新、城市更新、绿色经济、集体经济等本市拟重点吸引和支持民间投资参与的领域，从拓宽投资空间、优化投资环境、强化要素支撑、完善机制保障等方面提出创新举措，将进一步激发民间投资活力，推动民间投资高质量发展。